5 декабря 2017 года в ТПП Нижегородской области состоялся круглый стол, посвященный обсуждению изменений в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде от 19.09.2012 № 119, принятых городской Думой Нижнего Новгорода 20.09.2017г.
Пункт 1.1 изменений исключает возможность установки рекламных конструкций на частных территориях, находящихся внутри «красных линий» (прим.: линий, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др. подобные сооружения. Красные линии отделяют общественные (публичные) территории от земельных участков, застраиваемых частными лицами). В настоящее время на таких территориях размещается значительное число рекламных конструкций.
В связи с претензиями предпринимателей к муниципальному правовому акту ТПП Нижегородской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Павел Солодкий инициировали проведение круглого стола по данной теме.
В обсуждении также приняли участие заместитель руководителя УФАС России по Нижегородской области Сергей Смирнов, директор департамента градостроительного развития администрации города Нижнего Новгорода Алла Коновницына, Управляющий партнер Юридической компании «Маслов и партнеры» Александр Маслов, заместитель председателя Нижегородского женского союза, член Общественной палаты города Нижнего Новгорода Светлана Гонова, президент ГК «ПИР» Александр Котюсов, представители НРО «Опора России», промышленных предприятий, операторы наружной рекламы города и области, члены общественного Комитета по рекламе при ТПП НО.
Сергей Смирнов отметил, что принятые городской Думой изменения нарушают федеральный закон «О защите конкуренции», так как частный собственник, в отличие от владельцев муниципальной или госсобственности, не сможет размещать на своем участке рекламные конструкции. «Это ограничивает конкуренцию и дает необоснованное преимущество государственному собственнику перед частным собственником, который лишается возможности использовать свой участок путем размещения на нем рекламных конструкций, - отметил он. – Федеральное законодательство запрещает необоснованное препятствие деятельности хозяйствующих субъектов. В адрес главы города внесено соответствующее представление, ждем заседания городской Думы 13 декабря. Если замечания не будут устранены – будем вынуждены возбудить дело».
Предприниматели подчеркнули, что данная поправка затрагивает интересы бизнеса в сфере рекламы, а также интересы частных собственников земельных участков на территории Нижнего Новгорода.
В свою очередь, директор департамента градостроительного развития администрации Нижнего Новгорода Алла Коновницына, отметила, что органы МСУ «имеют право и обязаны утверждать правила размещения рекламных конструкций».
«Земельные участки должны использоваться под те цели, под которые они предоставлены. При этом отмечу, что действие нормативного акта не распространяется на уже установленные рекламные конструкции в пределах действия договора на размещение», - подчеркнула она.
Александр Маслов обратил внимание администрации города на необходимость учитывать мнение предпринимателей по результатам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия на нормативные акты. Так, в случае с ОРВ проекта данного нормативного акта все оценки бизнеса были негативные.
Участники круглого стола предложили организовывать регулярно такие встречи, а также договорились о проведении круглого стола в конце весны 2018 года, посвященного объявлению новых аукционов на право размещения наружной рекламы на конструкциях в Нижнем Новгороде.