Члены подкомиссии по вопросам сохранения историко-культурного наследия комиссии Государственного совета Российской Федерации по направлению «Культура» рекомендовали Минстрою России и Минкультуры России проработать законодательные инициативы Нижегородской области. Предложения о внедрении особых требований к противопожарной безопасности объектов культурного наследия и о возможности использовать средства дольщиков при реконструкции ОКН внесены по инициативе губернатора Нижегородской области Глеба Никитина.
Во вступительном слове Глеб Никитин отметил опыт региона в сфере сохранения ОКН, в частности, рассказал о реставрации почти 700 ОКН за период 2018–2024 гг., в том числе капитальном ремонте 61 МКД ОКН, об успешной практике сохранения ОКН за счет внебюджетных средств в рамках договора о комплексном развитии территории, заключенного между правительством Нижегородской области, администрацией города Нижнего Новгорода и федеральным девелопером GloraX, согласно которому застройщик финансировал работы по сохранению 11 объектов культурного наследия (на 6-ти из них работы уже завершены).
Министр строительства Нижегородской области Дмитрий Груничев сообщил, что совместно с региональным управлением государственной охраны объектов культурного наследия был проанализирован опыт восстановления ОКН и приспособления зданий под современное использование в качестве жилого дома.
«По такому механизму было реконструировано здание бывшей гостиницы „Россия“, которое долгое время стояло заброшенным. Сегодня сразу несколько объектов культурного наследия в Нижнем Новгороде инвесторы планируют приспособить под современное использование в качестве жилых домов, но на законодательном уровне нет механизма привлечения участников долевого строительства в такие проекты», — подтвердил руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Григорий Меламед.
Члены подкомиссии по итогам обсуждения предложили министерству строительства Нижегородской области совместно с Минстроем России и Минкультуры России дополнительно проработать вопрос о комплексе необходимых изменений законодательства и подготовить соответствующие законопроекты. В частности, речь идет о возможности внесения изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…». Средства будущих жителей предлагается привлекать по системе эскроу-счетов, по которой сейчас строится большинство жилых домов. Система эскроу-счетов защищает средства дольщиков до тех пор, пока дом не будет введен в эксплуатацию, а квартиры — переданы собственникам.
Второе предложение Нижегородской области, также одобренное подкомиссией по вопросам сохранения историко-культурного наследия, — возможность изменения законодательства в части установления особых требований к противопожарной безопасности объектов культурного наследия. Речь идет об элементах, которые не влияют напрямую на безопасность находящихся в здании людей, но при этом существенно меняют внешний вид здания. Григорий Меламед отметил, что, с одной стороны, соблюдение ряда таких норм пожарной безопасности невозможно с точки зрения сохранения ОКН, а с другой — без их соблюдения невозможно получить разрешение на приспособление его для современного использования. В протоколе совещания данный вопрос предложено проработать Минкульту России с учетом того, что поручение более активно вовлекать ОКН в хозяйственный оборот было дано в рамках послания Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию РФ.
