Фото: Кира Мишина, photo.pravda-nn.ru
В 2025 году из федерального и регионального бюджета на заключение социальных контрактов с жителями Нижегородской области выделен один миллиард сто миллионов рублей. В сравнении с предыдущим годом объем финансирования увеличился почти на 35%. Если в прошлом году в регионе было подписано около 3,3 тысяч соцконтрактов, то в наступившем году представители регионального правительства ожидают увеличения охвата до 4,6 тысячи человек.
"Социальный контракт — способ улучшения благосостояния граждан, доказавший свою высокую эффективность. Нижегородская область присоединилась к проекту Минтруда России в 2020 году, за это время участники успешно открыли своё дело, расширили личное подсобное хозяйство, нашли работу, преодолели трудные жизненные ситуации. Главный итог проведенной работы — увеличение дохода людей", — сказал Глеб Никитин.
За четыре года этой мерой социальной поддержки в регионе воспользовались уже свыше 55 тысяч жителей, а всего программой охвачено более 100 тысяч нижегородцев и членов их семей. Общая сумма средств, направленных на финансирование программы, превысила 7,5 млрд рублей.
Мы предложили экспертам оценить формирующуюся тенденцию и ответить на вопрос: насколько эффективна эта мера поддержки для устойчивого роста качества жизни населения .
Андрей Чугунов, редактор ИА "Время Н" считает , что соцконтракт является одной из мер преодоления бедности населения.
"По определению, соцконтракт предоставляется малоимущим семьям или гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам. Чаще всего это отсутствие дохода, позволяющего жить более-менее спокойно. За 4 года действия программы ею воспользовались свыше 55 тысяч нижегородцев, а государство субсидировало их идею на сумму более 7,5 миллиарда рублей. Эти деньги — в среднем около 136 тысяч рублей — пошли на переобучение, развитие подсобного хозяйства или открытие собственного бизнеса. Наиболее привлекательными видами предпринимательства оказались салоны красоты, обслуживание автомобилей, производство товаров и торговля".
Эрадж Боев, кандидат исторических наук, директор научно-образовательного центра востоковедения, доцент кафедры международной журналистики Института русского языка НГЛУ им. Н.А. Добролюбова :
"Практика социальных контрактов, реализация которой осуществляется с 2021 года во всех российских регионах, доказала свою востребованность и эффективность. Особенностью данной программы является ее многофункциональный и целевой характер. Граждане с невысоким уровнем доходов получают возможность воспользоваться поддержкой государства для преодоления проблем материального характера. Несомненным достоинством практики является индивидуальный подход, а также простой и прозрачный алгоритм получения услуги, в том числе с использованием электронных сервисов. Необходимо отметить, что социальные контракты позволяют не только оказать адресную материальную помощь гражданам и членам их семей, но и способствуют экономическому росту в регионах".
Елена Мозгунова, к. полит. н., доцент Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС :
"Рост финансирования на заключение социальных контрактов на 35% в сравнении с предыдущим годом явно свидетельствует об успешности подобного рода взаимодействия государства и граждан. Данная практика нацелена на оказание адресной помощи тем, кто в этом нуждается, и является действенной мерой для улучшения качества жизни. Но важно понимать, что в отличие от пособий/льгот средства, предоставляемые по социальному контракту, нельзя тратить как угодно. Важно их использовать так, чтобы в последствии зарабатывать больше: например, пройти обучение, переквалификацию, открыть собственное дело или поменять работу. То есть по сути своей - это стимулирующая мера для роста и развития. Социальный контракт очень гармонично встраивается в механизм оказания государственной помощи гражданам на принципах индивидуального подхода, когда соответствующие органы власти совместно с получателем разрабатывают план действий по выходу из кризиса, преодоления материальных трудностей".
Александр Прудник, старший научный сотрудник Института политической психологии обращает внимание на особенности соцконтрактов:
"В течение 4 лет в рамках исполнения закона "О государственной социальной помощи" происходило формирование базовых принципов системы государственного контракта с гражданами. Разработка концепции государственного контракта стала новым шагом в повышении эффективности государственной социальной помощи. Как показала практика, прямая поддержка малоимущих групп населения в форме своеобразной государственной благотворительности не приводит в большинстве случаев к снижению уровня социальной бедности. Зачастую, внедрение такой системы социальной защиты ведет к росту доли населения, отказавшейся от попыток социальной адаптации в сложных жизненных обстоятельств...".
Евгений Семенов, заместитель Председателя Общественной палаты Нижегородской области, руководитель Нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества :
"Социальный контракт необходимо рассматривать не только как меру социальной помощи, но и как инструмент, стимулирующий собственную социально-экономическую активность (предприимчивость) граждан. Полагаю, что представители правительства, координирующие деятельность в этом направлении, располагают данными о том, какой процент граждан, получивших финансирование по социальному контракту, создал и продолжает развивать собственный бизнес, какое количество "соцконтрактников" из нуждающихся просителей стало субъектами малого и среднего бизнеса. Такими данными также должна располагать и Торгово-промышленная палата Нижегородской области. Полагаю, что динамика в этом процессе позитивна и если предположение верно, то это во-многом объясняет значительный рост (на 35%) объемов финансирования по социальным контрактам на 2025 год".
Материал подготовлен в рамках совместного проекта НИА "Нижний Новгород" и федерального "Экспертного клуба"
